夯实基础 努力开拓成本监审工作新局面

去年6月1日以来，在省物价局领导的重视关心下，在省成本队具体业务指导下,我市认真贯彻执行《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》等有关规定，围绕职能转变，上下一心，知难而进，努力开拓成本监审工作的新路子。一年来，我市先后开展了上网电价、物业管理、自来水等成本监审项目20件，共审核调减不合理成本费用221.45 万元，为合理调定价提供了准确的依据。同时还协助企事业完成开元寺、清源山风景区、德化涌溪水电、德义热电等成本监审申报工作。到目前为止，未出现企业因对成本监审报告不服而提出复议。成本监审工作起了好步，开了好局，做到任务明确，工作有序，措施得体，效果初显。既提高了成本监审工作的可信度，又维护了价格部门良好形象。现将主要工作做法汇报如下：

一、  加强领导，达成共识

实施成本监审是我国价格管理体制的一项重大改革，《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的颁布实施，标志着政府价格管理工作进入了一个新的阶段。我局领导班子高度重视，充分认识成本监审工作的重要意义，从“有利于改进和完善政府价格审批制度；有利于强化价格主管部门的市场监管职能；有利于提高政府价格决策的科学性和透明度”的高度，增强贯彻落实《成本监审办法》的自觉性，切实加强成本监审工作的领导。针对实施成本监审将给我市价格工作带来的新变化，多次听取成本队关于贯彻25号令和全省成本工作会议等有关精神的汇报，召开成本监审专题会议，研究确定成本监审工作的职责、原则、内容、方法、步骤。同时，利用各县（区、市）物价局局长会议，通报我市开展成本监审工作情况，进行再动员、再认识。由于领导重视，明确了工作任务和分工，理顺了上下级、业务科室之间的关系，成本监审工作得以顺利开展。

二、  加大宣传，扩大影响

我市以《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》出台为契机，加强学习，扩大宣传。一是以《成本监审办法》为主线，认真贯彻全省价格成本调查工作会议的精神，以会代训，组织全市调查人员认真学习国家计委《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》以及《福建省重要商品和服务价格成本监审实施办法》、《福建省实行成本监审的重要商品和服务目录》等相关文件精神；二是及时转发国家、省有关成本监审工作的文件，要求各地、各相关部门要组织学习、认真贯彻；三是通过《泉州电视台》、《泉州晚报》、泉州价格信息网及时地把国家、省关于成本监审工作的有关文件和精神传递给各地和有关部门，让他们及时了解上级的工作动向，做到上情下达，信息畅通。四是市成本队专门发出了《关于加强价格成本调查宣传工作的意见》。要求各地要建立健全调查信息报送制度，抓宣传创新，改变为“调查而调查”的被动局面。据统计：至去年十二月底，全市共发布调查信息93条（篇），为历年来最多。五是从2003年开始创办《泉州价格成本调查》期刊。宣传有关成本监审方面的政策规定；反映各地在成本监审方面的工作动态，包括主要经验、做法、存在问题等情况。到目前已编发九期，反响较好。六是在泉州价格网站设立价格成本调查专页。较全面、及时地反映我市成本调查信息，并即时地通过网络技术手段向社会发布。通过加强学习，扩大宣传，进一步明确成本监审工作的必要性和成本监审办法实施的重要意义，初步理解和掌握成本监审的内容、程序、方法和要求。

三、适应转变，稳妥推进

成本监审是一项全新的工作，涉及面广、专业性强、技术难度大，任务重、责任大。我市克服人员少、工作生疏等不利因素，按照“积极稳妥、逐步推开”的原则，研究调整了成本队的工作职责，新增了对重要商品和服务价格实施成本监审，对已在执行的价费进行跟踪调查和综合分析，建立主要商品、服务价格成本数据库等项工作职能。并根据《福建省定价目录》和《福建省实行成本监审的重要商品和服务目录》，研究提出《泉州市第一批实行成本监审的重要商品和服务项目》，确定了中小学校服、上网电价、自来水、污水处理、旅游景点、垃圾处理等项目为第一批成本监审项目。制定了成本监审流程，明确了成本监审与各科室的业务关系。同时对成本监审的相关单位逐一通知、签名、造册。并精心搜集整理成本核算的相关政策规定和资料，按照“成本费用合理合法、核算办法简易科学、实际操作便利可行”的原则，边工作，边摸索，边总结，边完善，积极稳妥地推动成本监审工作的开展。

四、规范行为，热情服务

我市按照省队的统一要求制定了包括定调价成本监审申请书、成本监审受理情况通知书、成本监审定期监审通知书、定调价成本监审补充通知书、成本监审复审受理情况通知书、成本监审委托书、成本审核结论报告书、送达回证、成本监审档案表等一整套成本监审专用格式化文书，翻印了相关商品和服务价格成本核算办法及指标解释，并在实践中不断充实完善。如成本监审报告书我们就三易其稿。由于成本监审制度把成本监审与价格审批从环节上分离，客观上增加了企业在调定价申报方面的工作量，因此我们在成本监审工作中做到耐心解释、主动热情，既严格监审程序，规范监审行为，又注重提高工作效率，实行一次性告知，提倡能办马上办，缩短办事时限。特别是一些小水电的成本申报，往返几十公里，甚至上百公里，我们都能把所需的资料一次性的告知，避免企业疲于奔波。

五、加强建设，完善制度

成本监审作为一项全新的工作，机遇与挑战并存，为此我市价格主管部门加强调查队伍建设，抽调业务素质好，责任心强，吃苦耐劳，不计得失，廉洁勤政的同志充实成本调查队伍当中去。市成本队在更名的基础上，改善了办公条件，调整了岗位，充实了人员；晋江、南安等地成立了调查机构，争取了调查经费；各地也指定专人负责成本监审工作，目前全市指定从事成本工作的人员达40人，全市成本调查网络基本形成。面对新形势、新任务，在没有现成经验可以借鉴的情况下，我市成本调查人员加强价格理论、会计知识及计算机操作等方面的学习。加强业务培训，不断提高自身素质。市本级已举办了两期业务培训，并参加省级两期业务培训。在实践中，我们充分发挥集体智慧，刻苦学习，虚心请教，深入调研，通过加强信息沟通，不断积累经验，保证工作的顺利开展。与此同时，我们还建立信息报送、考评制度，定期工作计划、总结制度、集体审理制度、监审资料档案制度等，不断充实完善工作办法，为全面开展重要商品和服务价格成本监审工作，打下坚实的工作基础。

几点体会：

一、  领导的重视和支持是搞好成本监审工作的关键。实

施成本监审工作是价格审批体制上的重要变革，从某种意义上说，它必然涉及到价格部门内部工作关系的再调整，工作上的不适应在所难免。没有领导的重视，明确的职责和工作分工，以及人、财、物上的支持，成本监审工作是很难顺利开展的。同时，上级部门的率先垂范，也为我们搞好工作鼓足了勇气，树立了信心。

二、  统一认识，多方协作是搞好成本监审工作的基础。

成本监审工作作为新生事物，必然有一个认识的过程。只有让大家充分认识到实施成本监审是政府定价目标取向的必然选择；是加强价格法制建设的必然要求；是科学定价的必然要求，才能使各方面认识逐步达到统一，才能步调一致，通力协作,保证成本监审工作地顺利开展。

三、  加强队伍建设是搞好成本监审工作的的组织保证。

只有建立一支高素质的调查队伍，才能适应新形势发展的要求。这就要求我们作风要正派、业务要过硬，不仅在理论上要站得住脚，而且在实践中要经得起考验。要加强学习，刻苦钻研，努力把自己培养成为“专家型”、“智能型”的调查干部。

回顾近一年来的工作，虽然我们在成本监审工作方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，离上级对我们的要求还有一定距离。兄弟地区的一些好经验、好做法也值得我们很好地学习与借鉴。我们将以这次会议为契机，按照全国、全省成本会议的精神，严格遵循25号令的要求，以“建立完善定调价成本约束机制”为目标，扎扎实实地开展成本监审工作，争取在新的一年里，成本监审工作再上新台阶。

2004年成本监审工作的总体思路是：按照国家、省有关成本监审工作会议的部署和全市物价工作意见的要求，加强重要商品和服务价格的成本监审工作，增强政府定价商品和服务的成本约束机制，逐步使成本监审工作走上正规化、规范化，为价格管理服务，为经济发展服务。今年主要抓以下几项工作：一是认真学习、贯彻国家发改委印发的《价格成本监审工作规定》，规范成本监审的工作行为。二是按照《价格成本监审人员资格认定办法》的要求，加强学习和培训，积极做好成本监审人员的资格认定。三是进一步加大对成本监审工作的宣传力度，充实完善价格成本调查网页内容，继续办好《泉州价格成本调查》期刊，提高刊物质量。四是进一步做好成本监审工作，不断完善成本核算办法，形成不同行业、不同商品和服务成本核算体系。五 是进一步规范成本监审行为，严格监审程序，使成本监审工作走上规范化、科学化。六是开展部分重要商品和服务价格成本定期监审。七是积极争取成本监审经费，为成本监审工作的顺利开展提供财力保证。七是加强对基层成本监审工作的关心和指导，带好队伍。