在全市价格工作会议上的讲话

泉州市人民政府副市长  黄维礼

（2004年2月18日）

同志们：

    今天参加这个会议，一是来看望大家，新的一年又开始了，向全市价格系统全体干部职工表示问候；二是向我市受省人事厅、物价局表彰的以及这次会上受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！

    去年是很不寻常的一年，困难比预想的要大，先是有“非典”疫情，6月份以后又有历史罕见的干旱天气。全市上下在省委、省政府的正确领导下，按照市委、市政府的决策部署，迎难而上，开拓进取，取得的成绩比预想的要好，全年GDP增长14%，农民人均纯收入增长6.5%，比我们的预计数都要高，财政收入首次突破百亿大关，各项社会事业也协调推进。“事非经过不知难”，这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，也凝结着价格部门辛勤的工作和努力。过去的一年，全市各级价格部门在深化改革、促进发展、保持稳定方面，做了大量扎实有效的工作。

    比如，面对非典疫情引发的市场价格异常上涨的情况，各级价格部门及时应对，制定出台应对价格异动事件工作预案，与工商、药监等有关部门密切协作，严厉查处哄抬价格行为，并对防非典相关药品和商品等实行价格干预，有效抑制了价格的异常上涨；市物价局建立局领导、工作人员及司机三套人员24小时值班制度，及时受理“12358”价格投诉和咨询，认真为群众排忧解难。去年10月份以来我市粮油价格出现明显上涨，各级价格部门及时组织力量加强对粮油市场价格的监测和监督检查，做好对经营者的宣传、教育和引导工作，维护了粮油和副食品市场价格的稳定。同时，对受非典影响大的餐饮、旅游等行业实行减免部分副食品价调基金的政策，并改进征管手段，避免漏收、少收问题，去年全市征收价调基金达1750万元，其中市本级就达585万元，比2002年增长36%，增强了政府应对价格异动调控市场的能力。

    又如，面对我市因干旱、缺煤而出现的电力供应紧张问题，价格部门能够积极向省局提建议，采取措施有效化解了石狮、晋江、南安等市县电力供应的矛盾，支持了地方经济发展。

    此外，价格部门充分利用价格杠杆促进项目带动战略实施，认真组织污水处理费调整听证会，适时调整收费标准，大力推进城市污水处理产业化进程。在加强价格监管减轻农民、下岗职工、学生家长、病患者负担，整顿规范市场价格秩序等方面也有很多新举措，得到了社会各方面的充分肯定。如全市查处价格违法案件540起，实行经济制裁1300多万元，其中退还群众就达300多万元。

    实际上大家做的工作远远不止这些，我以上只是简单列举几个事例，但从中就可以看出价格工作很重要。在新的时期，价格工作不仅不能削弱，而且要继续加强。

    今年是深入贯彻十六届三中全会，实行“十五”计划目标的重要一年。全市经济工作会议已经对今年全市经济工作做了明确部署，各级价格部门要结合工作实际，认真抓好贯彻落实，关于今年全市价格工作，吴谋德局长刚才已经作了具体的布置。这里我谈几点要求：

    首先大家要认真学习领会卢省长在全省计划会议的讲话精神，按照卢省长关于要有“新站位、新带动、新作为”的要求和关于“要有敢于承担风险的勇气和境界，要提高承担风险的水平和能力，要敢于突破风险抓住机遇；要树立对人民负责的形象，立足本职工作能够对人民负责，与时俱进勇于对人民负责，实事求是认真对人民负责；要树立推动工作的形象，领导干部要用主要的精力去推动工作，要有能力和水平带领干部群众推动工作，要有好的品质、人格和境界使干部群众愿意跟着你推动工作”的要求，认真做好2004年各项价格工作。

    其次要抓好服务发展。发展是第一要务，所有的问题都要靠发展来解决。价格部门要紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作，找准自身工作的切入点，着力解决影响和制约发展的重大价格问题，自觉地在服务发展中体现价值、发挥作用。在缓解电力矛盾方面，对全市优势主导产业的扶持力度要进一步加大，对高耗能企业要采取一定的电价抑制措施，促进经济结构优化升级；在支持县域经济发展方面，要认真落实加快县域经济发展的有关政策，强化服务意识，积极建议省物价局进一步简政放权，扩大县级价格管理权限，为县域经济发展创造良好的条件；积极配合农村税费改革工作，进一步清理整顿涉及农民负担的行政事业性收费项目，取消没有法律依据或者过时的收费项目，确保农民价费负担不反弹；在促进中心城市发展方面，价格部门要加快城市公用事业如自来水、电力、环卫、污水和垃圾处理等的价费改革力度；积极采取出具建设项目价格与收费意向书办法，为基础设施建设融资创造条件；围绕诚信体系建设，积极探索价格信用等级评定制度，完善社会评价机制，发挥企业和社会物价员作用，加强企业价格自律。

    第三要勇于创新。价格部门的同志要深入学习和贯彻党的十六届三中全会精神，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，增强改革意识，积极探索，不断深化价格改革。在电价改革方面，要认真贯彻落实国家电价改革方案及配套实施办法，在水价改革方面，要综合考虑原水、城市供水、污水等各个环节，统筹研究，完善水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费等价格政策，提高城市的污水处理能力，切实维护人民群众的长远利益；加大水资源费和污水处理费的调整和征收力度，大力促进县级城市开征污水处理费，逐步提高污水处理费征收标准，以实现保本微利近期目标；加快推进城市供水计价方式的改革，结合调整城市供水价格，配套实施居民生活用水阶梯式计量水价制度，非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行超计划、超定额累进加价制度，以促进建立合理的水价形成机制，避免水资源的浪费。在教育收费改革方面，要按照国家的部署，对全市义务教育阶段中小学实行“一费制”收费办法，出台我市生均公用经费定额标准等配套措施，解决教育收费被统筹挪用问题，避免在减轻学生及家长负担的同时发生教育事业的滑波现象；规范非义务教育阶段各类学校的代办项目收费。另外，对一些《目录》外的垄断行业的不规范价费行为，社会反映很强烈的，我们也可以考虑在适当的时候进行必要的干预，该管的还是要管起来，切实维护人民群众的根本利益。当前，要把做好禽流感防治相关工作作为一项重要工作来抓，坚决执行“对家禽强制免疫不得收费、对家禽饲养场、运输工具消毒不得收费”的规定，严禁以防疫之名的各种乱收费。

    第四要有效调控。价格的调控是必须的，要不断完善价格调控体系，更多地采取经济、法律、舆论、信息和宣传等手段，通过制定规范价格行为的法规规章、发布价格信息、建立经营者价格诚信评估体系、使用价格调节基金等，引导合法和理性的价格行为，使价格总水平在正常合理的范围内波动。要大力整顿和规范价格秩序，重点开展就业和再就业收费专项检查，维护劳动者合法权益；规范药品招标采购价格与收费政策，让利于患者；特别要加强对与禽流感防治有关的商品价格和收费的监督检查，加强对肉类、粮食等商品的价格监管，依法严肃查处各种乱涨价、乱收费行为，防止出现大范围价格波动。要完善价格异动应对机制，按照市政府批转的应对价格异动事件工作预案的要求，加强价格监测网络建设，争取编制部门支持，尽快成立价格监测中心，建立有效的监测机制和预警机制，完善应急指挥系统和应急处理工作机制，提高对突发价格异动事件的反应能力和应对处置能力，保持市场价格平稳。当前，要加强对与防治禽流感有关的活鸡、活鸭等畜禽产品和抗病毒药品、消毒防护用品等价格监测工作，密切跟踪疫情对市场价格、居民消费心理等影响，并把情况及时上报。同时，要增强价格工作的预见性和前瞻性，认真研究当前经济生活中部分先导性生产资料价格大幅上涨、国际市场供求变化等对价格的影响，未雨绸缪，强化电煤、钢材、水泥、粮食等重要生产生活资料价格走势的分析预测，提高分析的准确性和针对性，及时提出有效应对的措施建议，为市委、市政府决策当好参谋。

    第五要转变作风。过去的一年价格部门在效能建设、政务公开、增强全局意识和服务意识等方面做了很多努力。面对新形势和新任务，我希望大家再接再厉，进一步转变作风。要坚持群众观点，切实体现“群众利益无小事”原则，尤其对当前群众反映强烈的“看不起病”、“读不起书”、“住不起房”等热点难点问题，提出化解价格矛盾的方法，切实减轻群众负担；严厉打击损害群众利益的违法行为，要充分认识到对违法行为的宽容迁就，就是对人民利益的侵害。要增强法制观念，认真执行价格法律法规，严格执法，大力推进依法行政和依法治价，不断提高价格行政行为的合法性，今年特别要按照市政府的部署，抓好《行政许可法》的贯彻实施，对违反《行政许可法》的价格文件进行全面清理，研究确定好价格工作中行政许可的范围，同时结合《行政许可法》的实施，对政府机关行政许可收费进行清理。要加强效能建设，效能建设的关键是公开办事，要实现窗口办事公开和一次性告知，增强价格与收费政策的透明度，实行阳光操作，方便群众监督，接受群众检验；加快电子政务建设，进一步提高行政效率和行政水平。要强化廉政意识，继续健全廉政责任制，贯彻落实反腐倡廉工作“六个机制”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀；进一步规范定价审核和价格管理工作，完善价格听证、集体审价制度，从源头上和制度上防止腐败。

    同志们，新的形势和任务对价格工作提出了更高的要求，也提供了全新的舞台，希望全市各级价格部门解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力做好各项价格工作，为我市经济的持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新的贡献。