经验交流:

与时俱进，服务“三农”

开拓特色农产品成本调查新领域

永定县物价局

永定县物价局在价格成本调查工作中，认真按照国家和省、市有关价格成本调查的工作布置和要求，在省、市物价局的正确领导和精心指导下，扎实工作，求真务实，开拓进取，紧紧围绕我县经济发展的总体目标和物价工作“促进经济增长、维护社会稳定”的大局，以“按时、保质、保量”为基本要求，较好地完成价格成本调查各项工作任务。在农本调查工作中，针对我县农业产业结构调整中出现的新事物、新问题，努力开拓农产品成本调查新领域。在为政府“三农”工作决策和发展农村经济提供及时、准确、科学、全面的翔实数据和合理化建议等方面，做了一定的工作。为增加农民收入、服务“三农”献计献策，得到各级政府的大力支持，受到广大农民的欢迎。现就两年来我局在特色农产品成本调查工作中的一些认识和体会，向领导和同志们作简要汇报。

一、   抓好基础性工作，为做好价格成本调查工作鸣锣开道

价格成本调查工作，是物价工作的重要组成部分，做好这项工作的基本前提条件，一是物价工作者对价格成本调查的重要性和必要性要有充分的认识和高度的重视；二是要建设一支高素质的价格成本调查队伍；三是调查结果要有经得起实践检验的高质量。在这些方面，我们主要从三个方面做起：

（一）领导重视，认识到位，为做好成本调查工作提供有力的思想和制度保证。

永定县政府十分重视价格成本调查工作，在人、财、物等方面给予充分的支持和保障，为我县顺利开展价格成本调查工作奠定了良好的基础；县物价局把成本调查工作列入日常工作的重要议事日程，是整个物价工作的重头戏之一。对农本调查工作，局主要领导亲自抓规划、抓落实；在制度和措施上充分发挥调查人员的主动性和积极性，鼓励调查人员创造性地开展工作。并适时地对成本调查队的工作成果予以各种形式的鼓励和支持，从思想和制度上保证我县成本调查的开展。

（二）加强队伍建设，为成本调查工作提供可靠的组织保证

为保证价格成本调查工作有序地正常开展，根据国家和省计划、物价部门的要求，在机构改革的“三农”方案制定期间，县物价局从经济和社会发展的高度，以价格成本调查工作对我县经济发展的基础性、长远性和科学性的角度，向县领导和相关部门做了大量的宣传与解释工作。县编制部门把价格成本调查作为价格管理工作的重要组成部分，列入价格管理的一项基本职能，确定了县价格成本调查队专职机构，配备两名具有专业职称的工作人员，县财政还按排一定的专项工作经费。使我县成本调查工作实现机构健全、人员到位、职能明确、经费落实等基本要求，确保价格成本调查工作从根本上步入正轨，在组织和队伍建设上得到了有力的保证。

（三）注重调查质量，认真完成农本调查的各项工作任务

随着市场经济的不断发展，农业生产资料和农副产品的市场化程度不断提高，在客观上使农本调查工作成为政府决策和“三农”工作、价格管理的关键环节之一。目前，国家和省下达我县的农本调查任务主要有：早稻、晚稻、烤烟直报调查和农户种植意向、农户存粮、农资购买情况专项调查以及晚稻、烤烟成本预测等工作。为积极发挥农本调查工作的职能作用，增强为政府价格决策服务水平，促进农村经济发展，我们始终坚持质量第一，强化高度负责的工作意识，把调查工作质量放在首位，严格按照农调工作“早、新、准、精”的要求开展工作。对重要项目和数据，由局主要领导带队入户调查，对调查工作的每一道程序各个环节的所有数据、资料都进行认真审核、分析，以确保调查数据的真实性和准确性，保质保量地及时完成各项调查任务。

二、创造性地开展特色农产品调查，为促进县域经济发展献计献策。

近年来，永定县物价局在认真做好上级下达的农产品常规调查、专题调查等各项调查任务的同时，结合我县实际，以服务“三农”为宗旨，积极引导农村农业经济结构的合理调整，主动开展了“六月红”竽子、“永定红柿”、山鸡繁殖、电站库区网箱养鱼、果林综合性禽畜鱼立体化种养业、山坡种草养羊、氨化养牛等地方特色农产品的生产成本、收益情况的专项调查，为发展具有我县特色的农村经济服务，取得了实质性成效，受到当地政府的高度称赞和广大农民群众的好评。其中，“六月红”芋子和“永定红柿”调查形成的调研文章在《闽西特刊》2003年增刊上全文登载，受到市县领导和有关部门好评。

（一）“六月红”早熟芋专题调查出效益

近年来，我局价格成本调查队适时地抓住我县大力发展壮大农村经济、调整农业产业结构之机，与市价格成本调查队联合开展了永定“六月红”芋子的成本、收益专题调查工作。通过深入基层、进村入户、认真调查、收集第一手材料后发现，我县农民选育出来的早熟品种“六月红”芋子，能提前在六月上旬收获上市，具有品质好、粘质少、炒煮易烂、肉质松软，且具有浓郁的芋香味特性，是具有较强的市场竞争力的特色农产品。精选后销往日本、香港、珠三角和长三角等发达国家地区，是能使农民增产增收的优质农产品。为此，我们利用掌握的市场信息，综合分析了我县农村经济状况和农民种植各种农产品的成本、价格收益对比等情况，及时形成了《2001年永定“六月红”芋子生产成本、收益专题调查报告》。该《调查报告》上报市政府后，分管农业的副市长立即作出批示：“永定县政府抓芋子产业很重视，在栽培、技术、流通等方面做了大量的工作，促进农民增收。从材料看，发展不平衡，有的乡镇收益不高，要很好总结。”在市政府的高度重视下，经过各级政府的大力推广、扶持和价格部门积极宣传、引导，各乡镇改变以往零星种植习惯，形成了以我县仙师乡为龙头，逐步辐射到全县各乡镇农户的规模种植，部分替代了比较效益较低的早籼稻和烤烟，促进了农业产业结构的进一步调整，增加了农民收入的新路子。目前，“六月红”早熟芋销往日本、香港和、长两三角区发达城市的订单不断，已形成供不应求的特色农产品，成为我县农产品“品牌”商品之一。

（二）“永定红柿”成本调查的成效初显

红柿是永定县传统特色水果，与其他产地红柿相比，“永定红柿”因其个大浑圆、颜色鲜艳、食味清甜等特点而闻名闽西南、广东、香港和赣南各地，永定因此有“红柿之乡”美称。十年前，永定兴起“山区开发”热潮时大量种植的红柿，目前正值高产期，但近年产量直线上升，却滞销严重，价格大跌，果农增产不增收 ，农民的积极性受到挫伤。为此，县物价局去年组织成本调查队，对永定红柿进行成本收益专题调查后发现，造成价跌滞销的原因是供大于求、品种单一、深加工程度低、技术落后、加上促销不力等原因所致，并非市场饱和。我们在调查报告中指出滞销原因的同时，提出“科技兴果”的建议。调查结果上报后，县委县府十分重视，召开专题会议研究对策，并迅速组织有关部门帮助农民组织营销队伍；下发鼓励引进技术深加工、精加工和优化品种等优惠政策，使一度跌入低谷的“永定红柿”产销市场重新活跃起来。目前，已初步形成“科技兴果”带来的综合效益，冻果、柿饼、红柿饮料、柿酒等系列产品已开发成功，生产、加工、销售市场正在建立，农民的利益有了一定程度的保障。

二、   重视农本调查结果的反馈和交流，在成果转化上做文章

我县农本调查工作，除认真完成上级安排的常规性调查任务外，还着重针对农村经济的热点难点问题、农民增收缓慢问题以及农业结构调整优化等问题，有目的地开展特色农业成本收益调查。我们不仅积极地做好农产品的生产、加工成本和收益的调查、分析、预测，还十分关注调查结果如何转化为实实在在的效益问题，在成果转化为效益方面大做文章。虽然在向农民提供有关农产品信息方面，各相关部门都在做，但它们侧重农产品政策、生产、产量等方面。而农产品生产成本、收益调查工作重在比较效益，具有其自身独有的优势和特点。它涉及农产品生产、流通、储存及价格等各个环节，信息量大，具有不可替代作用。成本调查工作只有把综合信息和调查分析的结论作用于实践指导，才能使成果转化为效益，如果不通过及时反馈交流和发布，就有可能成为政府部门的历史资料，更谈不上为政府决策和农村经济服务。在这个方面，我局成调队去年的两个专题调查成果，使我们对开拓农本调查新领域，注重成果转化方面有了更深的体会，它们对于体现物价部门为“三农”服务的作用颇有启示作用。

（一）“六月红”价格波动调查，引发新一轮农业产业结构调整

去年，正当“六月红”芋子收获上市之际，我县周边地区的广东省发生了“非典”疫情，“六月红”芋子的出口受到较大影响，收购价格波动较大，农民忧心忡忡。针对这一突发性异常情况，我县成本队及时开展专题调查，并依靠信息网络与资料数据，对“六月红”芋子市场产销行情进行全面的调查分析和价格预测，为经销商确定合理的销售报价提供准确可靠的依据，同时我们还利用各种媒体发布“六月红”芋子的供求信息和国内外市场价格行情，由于农民对物价部门的信任，芋农的恐慌心理得到稳定。通过当地政府采取积极措施和产供销各方面的密切配合，“六月红”芋子在6月下旬全部以较好的价格销售一空，避免了价格风险，确保了全县“六月红”芋子当年增产增收，有效地维护了广大农民种植“六月红”芋子实际利益。农民从种植“六月红”芋子中得到了实惠，不少农户主动调整农业生产结构，扩大种植“六月红”芋子和其他市场适销的经济作物。仅“六月红”芋子全县种植面积就由2000年不足1万亩增加一到今年2.5万亩。近几年我县的农业经济作物收益呈逐年增长势头，到永定考察、调研的省、市领导对我们的成本调查工作给予了高度的评价。

（二）“永定红柿”专题调查，引发“科技兴果”热潮。

去年，县成调队在红柿主产区调查“永定红柿”滞销价跌原因时发现两个典型：一是高头乡果农江象才科学育果赚大钱。该户农民自学成材，采取优化品种、矮化壮果和成片科学管理等措施，使红柿优质率大幅度提高。在普遍性的跌价滞销期间，他家三千余亩红柿依然畅销，而且价格比一般柿价高出一倍，亩产增收二千余元成本收益对比十分悬殊。二是古竹乡党委书记亲自抓“冻红柿”加工技术研究、试验工作。“冻红柿”包装科学精致，色泽鲜艳能透，果糖含量超过日本客商要求标准，口感极好，使人看了爱不释手，吃了赞不绝口，并且保鲜保质期超过一年，产品样品至今仍保持鲜艳甜美的品质。去年日本客商派专人到现场等货，试销期间的价值增值率即达200%。由于在初产期间，供应量只达日方求购量的十分之一。试销福州、厦门和广州超市，上市第二天即断货，全部要求订货。上述两个“科技兴果”典型，物价部门在调查报告中率先推荐后，县府先后出台鼓励“科技兴果”政策，推动了“永定红柿”“矮化壮果”技术和“冻柿”加工热潮，今年三月，农业部门还在现场召开表彰推广会和技术培训会。今年兴建“冻柿”厂的农户已近二十家，参观学习“优化矮化”的果农络绎不绝。预计两年后“永定红柿”将在我县“三农”工作中产生强烈的“科技兴农”效应，并将产生巨大的经济效益。我县价格成本队将继续跟踪调查，以进一步发挥“价格工作促进经济发展”的作用，充分体现调查为“三农服务”，促农民增收，保社会稳定的目标。

三、   今后工作思路

1、进一步加强我县价格成本调查工作，建立和完善科学规范的成本调查、分析与预测机制，提高成本调查数据的真实性、可靠性、可参考性和上报、反馈的及时性。

2、进一步巩固和深入对我县特色农产品的专项调查，如永定红柿和果林禽畜鱼立体化种养、山坡种养羊等各种特色农产品，拓展农产品成本调查工作新领域，促进农业产业结构的合理调整。

3、继续探讨农本调查成果转化效益的新措施和新思路，及时做好调查报告的综合分析、预测和反馈工作，提高解决农民和农调户反映的困难和问题的能力，调动农户的积极性。

4、扩展服务领域，把成本调查工作扩展到所有实行政府定价的商品和服务项目，建立与全省配套的价格成本数据库，全面收集整理价格、成本、供求等相关资料，为提高政府科学定价水平服务。

5、切实加强成本调查队伍建设，强化成本调查机构的职能作用，为价格决策服务，为发展“三农”服务。

以上是我县局在价格成本调查工作中的一点汇报，与兄弟县、市相比，它虽然微不足道，但是，它利益于省、市物价局的正确领导和精心指导，受惠于兄弟物价部门的支持和帮助，来自于我县县委、县府的支持和县计划局的具体领导；是我局成本调查队一线工作的同志们共同努力、认真学习、不畏艰辛、勇于探索的结果，更是我们不断开创价格工作新局面的新起点。我们还要继续努力学习，更重要的是还要向兄弟县市物价局学习。我们还有很多不足，请领导和同志们继续关心、支持和帮助我们，为我们共同的物价事业继续努力奋斗。

请领导和同志们批评、指正！