经验交流:

扎实做好农产品成本调查工作

不断提高服务质量

宁化县物价局

我县农产品成本调查工作，在当地政府领导和上级物价部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会及当地政府经济工作会议精神，围绕全省价格工作服务于发展、服务于改革、服务于稳定的工作方向，突出“为制定农村经济政策服务，为促进农村经济结构调整服务，为促进农民增收服务”的农产品成本调查工作基本职能，积极开拓工作新领域，较好地完成了各项农本调查工作。

一、主要工作成绩。2003年我局分别承担了早、中、晚籼稻及烤烟等四个品种的常规成本调查工作，同时，还分别承担了农户种植意向、农户农资购买情况、农户存粮情况、农户售粮情况等四个专项调查工作任务，以及早、中、晚籼稻、烤烟等四个品种的成本预测工作。在各项成本调查工作中，调查样本全部达到了规定设置要求，具有较好的代表性，我局还根据我县烤烟生产大县的特点，在烤烟生产成本调查点的设置上作了更高的要求，调查点、户较省定要求扩大一倍，扩展至6个调查点，18个农户，更加全面、客观地反映全县烤烟生产成本水平；上报的各项数据报表做到及时、真实、准确，无出现迟报、虚报、误报、漏报等现象；各项调查均做到有数据、有分析，分析材料简洁明了、情况清楚、有针对性建议、质量较高，县里有关部门、领导常向我局索要该方面的资料。

另外，我们还承担了重要商品和服务价格成本监审工作，现已完成了对全县列入成本监审的32个经营单位名录的调查摸底、上报工作，并分别对我县的安乐乡、曹坊乡、水茜乡等5个乡镇15个小水电站上网电价成本的测算，据不完全统计核减各种不合理成本费用近百万元，测算成果上报后基本得到省市物价审批部门的认可。近期我们还完成了对县电力公司的定期成本监审工作。通过监审，我们发现该公司坏帐核算方法，采用直接转销法，根据该公司三年期以上应收帐款高达600多万元的状况，我们认为该公司在今后的生产成本中存在较大的不确定性，建议该公司在有条件的情况下提取坏帐准备金，该公司认为建议较好诚恳可行，另外，在监审报告中也指出了该公司费用成本不尽合理的地方，并剔除了部分成本费用。

我局的农本调查的各项工作，受到省、市等上级部门的肯定和认可，2001—2002年度农本调查工作被省物价局授予全省农产品成本调查工作先进集体称号。

二、如何做好农产品成本调查工作。我们在各项农本调查工作中，我们深深地体会到，要做好农本工作必须抓好以下几个方面：

1、领导重视是做好农产品成本调查工作的前提。我局农产品成本调查工作局领导非常重视，将此项工作列入我局重要议事日程，在人力、物力、财力上给予最大的倾斜，指定专人从事此项工作，农本调查经费、设备专项使用，局里在经费紧张的情况下，每年还给予农本工作经费一定的支持，局领导亲自过问并时有亲自深入一线参与调查工作。另外，省、市成本调查队领导也非常重视，每年都会深入我县的基层调查点指导工作，协调各方面的关系，如省队张良金队长亲自与县烟草公司商讨工作配合，经费支持等各项工作。给我们的工作带来了很大的便利，也给我们基层工作人员增强了工作信心，调动基层工作人员积极性。

2、全面提高农本调查登记员素质是搞好农本工作的基础。为了保证农本资料的可靠性，提高农本登记质量，我们每年都要通过会议、座谈、个别辅导等形式，对农本调查登记员进行业务培训，让每个调查登记员对各项指标的涵义、计算办法、分摊方法等内容都有较全面的了解。保证登记质量，提高资料可靠性。

3、全面做好各项基础性工作是做好农本工作的关键。我们建立了成本调查工作责任制，将工作责任落实到人，在价格综合股内配备成本调查人员1名，主要负责此项工作，将工作范围由过去单一的农产品成本调查扩展到包括价格成本监审在内的一系列成本调查工作。并在每年年初制定出年度工作计划，做到年初有计划、年终有总结、工作进度有督促检查的工作制度。同时，我们建立了农本调查登记户基本情况台帐，对各调查户的土地增减、人口变动、种植面积、产量情况都进行动态管理。做到心中有数，将登记汇总情况与台帐对比，可以及时地发现有关问题，及时纠正差错现象，提高农本资料质量。

4、做好服务工作是联接与农本调查登记户的桥梁与纽带。为提高和调动农本调查人员的工作积极性，我们尽力为调查户排忧解难办实事，增进友谊，使调查户把我们当成自己的家，遇到有什么困难就找我们，我们则想方设法为其解决。如有一调查户的亲戚外出打工，在办理有关外出务工证明手续时，被多收农村劳动力外出务工职业介绍费，向我们反映后，由价格检查部门进行查处，退还了该户被多收的费用。还有一调查户在某医疗机构就诊，有一挂靠其机构的私家医生，给其开出大处方具价格昂贵，由于该药品属市场调节价商品，经我们与其交涉协商，退还该调查户药费260多元，调查户非常感激。再有我们一调查户饲养了数批菜鸭，而该乡又无禽畜疫苗供应，都要在城关购买，很不方便，了解情况后我们主动为其购买，并用冰块包装后用最快的方法免费赠送给调查户。另外，他们还经常向我们咨询有关摩托车挂牌、农村建房等收费方面的政策信息，我们均耐心地向他们解答宣传。通过这些点滴小事，进一步拉进了我们与调查户的距离，增进了我们之间的友谊，促进了工作的开展。

5、强化督促落实工作是提高农本工作质量的有效方法。在工作中，我们根据不同的调查品种，在不同的农村，及时地深入到调查户家中，核查各项费用、工时有否登记入帐，登记的内容是否客观真实，在很大程度上避免了错登、漏登现象的发生，加大对调查点的督促密度和强度，为各种资料的准确性和真实性奠定了可靠的基础。同时，通过深入调查点（户），掌握了气候优劣、成本增减、农资价格升降、产品丰歉变动情况的一手资料，进而为写好调查分析提供了较好的素材。

三、今后的工作思路。我们将巩固现有的工作成果，汲取兄弟县先进经验，找出自己的差距积极工作，努力把我县的各项成本调查工作推上新的台阶，着重做好以下方面的工作：

1、充分认识新形势下做好农产品成本调查工作的重要意义，加强协调配合工作，根据国家发改委等五部委联合下发的关于实施新农产品成本调查核算指标体系的通知精神，认真做好新指标体系的各项准备工作，认真学习新指标体系，深刻理解领会各指标的内涵、核算方法等内容，并拟对基层农本调查登记员进行新指标体系的培训工作。切实做好新、旧指标体系的过渡衔接工作，确保工作的顺利开展。

2、着力打造成本工作新品牌。在现有工作的基础上，进一步加强对成本监审业务的学习，努力提高监审工作的业务技能，全面开展调定价监审和定期监审，进一步拓展成本工作新领域，通过扎实过硬的工作，打造成本工作新品牌。并建议省级部门争取解决基层成本监审机构的编制、机构经费方向的问题，促进监审工作的开展。

                              二00四年三月二十四日